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积极的财政政策将提升效能、更加精准

2022-03-14浏览次数:33

2022年2月24日 来源:光明日报

    2月22日,在国新办新闻发布会上,财政部相关负责人介绍了财政改革与发展工作情况。财政部部长刘昆表示,2021年,财政部门加强了财政政策调节,新增地方政府专项债券3.65万亿元,新增减税降费约1.1万亿元;推动财政资金直达机制常态化并扩大范围,2.8万亿元资金直达基层、惠企利民;同时,落实党政机关坚持过紧日子要求。这些政策对稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。今年,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。

靠前发力,用好政策工具箱

  对于“积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续”的要求,刘昆进一步指出,提升效能,就是要统筹财政资源,强化预算编制、审核、支出和绩效管理,确保宏观政策稳健有效;注重精准,就是要聚焦制造业高质量发展、聚焦中小微企业纾困、聚焦科技创新,进一步优化财政支出结构;增强可持续性,就是要统筹需要和可能安排财政支出,不好高骛远、吊高胃口,适当确定赤字率,科学安排债务规模,有效防范化解风险。

  “今年的财政政策适当靠前发力,要用好政策工具箱,打足提前量,早出台政策、早落地见效。”刘昆说。

  如在地方政府专项债券方面,发行进度明显快于去年同期。去年年底,财政部向各地提前下达了2022年部分新增专项债券额度1.46万亿元。1月份完成发行4844亿元,占提前下达限额的1/3,全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。“地方政府专项债券作为积极财政政策的一个重要工具,发行的节奏要根据经济形势、宏观调控的需要等合理把握。提前下达,加快专项债券发行和使用进度,能尽早发挥对有效投资的拉动作用。”财政部副部长许宏才进一步指出。

更大规模减税降费助力市场主体发展

  市场主体是经济发展的根基和动力所在。近年来,一系列纾困和支持举措助力市场主体迸发更大的发展活力。2021年,全国新增减税降费1.1万亿元。

  在新冠肺炎疫情的影响下,中小微企业往往面临更大的困境。财政部副部长余蔚平介绍,为帮助中小企业恢复元气、更好发展,财政部门研究出台一系列纾困发展政策。一是降低中小企业税费负担,继续实施减税降费,对制造业小微企业的国内增值税、企业所得税全部缓税,制造业中型企业按照50%缓税。二是缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。2021年,中央财政安排奖补资金30亿元,支持扩大小微企业融资担保规模,降低担保费率,全年为市场融资主体减轻担保费用超100亿元。三是支持“专精特新”高质量行动。2018年至2022年,中央财政安排约90亿元,推动中小企业双创升级。

  据介绍,今年将实施更大规模、组合式减税降费,将延续实施涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策,扩大部分已有政策的优惠力度。同时精准发力,聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困和科技创新,研究出台精准帮扶措施;注重减税降费政策与其他积极财政政策、货币政策、产业政策等的协同联动,握指成拳,形成纾困发展合力。

保持支出强度,提高支出精准度

  “要保持适当支出强度,重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家‘十四五’规划重大项目,提高支出精准度,不撒‘胡椒面’”。刘昆说。

  在科技投入方面,2021年,全国科学技术支出0.97万亿元,同比增长7.2%,有力支持集成电路、新能源汽车等产业发展和关键核心技术攻关。余蔚平指出,财政部持续加大基础研究投入力度,进一步健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制;推动实施一批重大科技项目,采取“揭榜挂帅”“赛马”等制度破解“卡脖子”问题;同时推进国家实验室、科研院所、高水平研究型大学建设发展,加快人才建设。

  在推进乡村振兴方面,2021年,中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金1561亿元,比2020年原中央财政专项扶贫资金的安排规模增加100亿元,并积极保障攻坚期倾斜支持的832个贫困县的相关转移支付。同时突出了精准性,出台中央财政衔接资金管理办法,明确支持内容和负面清单,将资金项目审批权限继续下放到县。

  “下一步,中央财政将进一步强化投入保障,并向巩固脱贫攻坚成果任务重、推进乡村振兴底子薄的地区倾斜,持续增强脱贫地区‘自我造血’能力,让乡亲们日子越过越红火。”刘昆说。

记者 鲁元珍



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